工業(yè)“十二五”要創(chuàng)新驅(qū)動惠及民生
發(fā)表時間:2014-09-15 13:04:19
我國工業(yè)面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整難題，石油、鐵礦石等資源對外依存度不斷提高，潛在風(fēng)險日益加大。工信部日前強調(diào)工業(yè)“十二五”要創(chuàng)新驅(qū)動惠及民生
“十二五”時期，我國工業(yè)領(lǐng)域的核心任務(wù)是堅持走中國特色的新型工業(yè)化道路。
“工業(yè)的‘十二五’發(fā)展將以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以深化改革、擴(kuò)大開放為動力，以提高工業(yè)增加值率為主要目標(biāo)，把工業(yè)發(fā)展建立在創(chuàng)新驅(qū)動、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長的基礎(chǔ)上，為全面建成小康社會打下更加牢固的基礎(chǔ)?！惫ば挪坎块L李毅中表示。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級
“總體而言，我國工業(yè)大而不強的問題較為突出，粗放型發(fā)展模式未根本轉(zhuǎn)變?！崩钜阒姓J(rèn)為，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容，而加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點。
李毅中表示，目前我國工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨兩大突出難題。首先，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，盲目投資、布局雷同現(xiàn)象突出。除鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)外，風(fēng)電、太陽能光伏等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也正在出現(xiàn)新的產(chǎn)能過剩，大量低水平重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致資源浪費和配置效率低下。其次，存量中高耗能、高污染的落后產(chǎn)能比重較高，資源環(huán)境承載力難以為繼，鐵礦石、石油、銅、鈾等資源對外依存度不斷提高，潛在風(fēng)險日益加大。
2009年，我國工業(yè)能源消耗占全社會總能耗的71.3%，工業(yè)二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量分別占全社會的84.3%和34.4%?？梢哉f，工業(yè)是我國能源消耗的重點領(lǐng)域，也是推進(jìn)節(jié)能減排、實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)的主攻方向。
工信部的數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計“十一五”期間我國累計分別淘汰煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、水泥和造紙等落后產(chǎn)能1.1172億噸、6683萬噸、1.0538億噸、663萬噸、3.4億噸和1030萬噸，約占全部落后產(chǎn)能的50%。
“雖然‘十一五’時期我國會淘汰一半的落后產(chǎn)能，先進(jìn)產(chǎn)能比重明顯提高，但未來一段時間淘汰落后的任務(wù)仍很艱巨，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐需要進(jìn)一步加快?！崩钜阒斜硎?。
“十二五”時期，我國將加強技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，深化信息技術(shù)集成應(yīng)用，創(chuàng)新品種、提高質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)。同時，堅持存量調(diào)整優(yōu)化和增量嚴(yán)格準(zhǔn)入相結(jié)合，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，大力推進(jìn)節(jié)能降耗減排治污，促進(jìn)形成低消耗、可循環(huán)、低排放、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運行方式和消費模式。
此外，還將繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)兼并重組，發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)，提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度，培育壯大一批產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。健全社會化服務(wù)體系，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專、精、特、新”道路，促進(jìn)中小企業(yè)集聚發(fā)展。
一增一減提高工業(yè)增加值
數(shù)據(jù)顯示，“十一五”前4年，我國年耗能18萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點企業(yè)節(jié)能1.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2009年規(guī)模以上工業(yè)萬元工業(yè)增加值用水量比上年下降8.2%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)66%。
盡管如此，當(dāng)前我國工業(yè)增加值率僅為26.5%，而發(fā)達(dá)國家在35%以上，美國、德國等先進(jìn)國家超過40%，我國還有較大提升空間。
“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成功與否的基本標(biāo)志是工業(yè)增加值率能否提高，這是解決工業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾和問題的根本途徑?！崩钜阒型嘎丁?br />“十二五”時期，我國工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本任務(wù)是提高工業(yè)增加值率。李毅中認(rèn)為，提高工業(yè)增加值率主要有兩個著力點。
“一個是在增項上做文章，以創(chuàng)新、質(zhì)量、品牌、服務(wù)獲得高附加值，由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠技術(shù)進(jìn)步、高素質(zhì)人力資源和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；另一個是在減項上下工夫，減少消耗、降低成本，推進(jìn)減排治污，提高資源節(jié)約和集約利用水平。”李毅中表示，做到這“一增一減”，創(chuàng)造更多的工業(yè)增加值和GDP，才能從根本上提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
2009年，我國大中型工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入所占比例達(dá)16%，高技術(shù)產(chǎn)品出口占全部商品出口量的31.3%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值占全國工業(yè)產(chǎn)值的10.6%。
“信息技術(shù)等高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)深化應(yīng)用有力推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升?！崩钜阒姓f。
據(jù)李毅中透露，“十二五”時期，我國在培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、高端裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，有四項工作要點。
一是處理好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的關(guān)系，在不脫離現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)的前提下，重視新興科技與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合。二是著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，依靠科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。三是發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場推動的共同作用，消除制約發(fā)展的體制性障礙，注意市場準(zhǔn)入、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展規(guī)劃等政策配套和要素整合，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。四是注重發(fā)展工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為新興產(chǎn)業(yè)提供科技、商業(yè)、金融、信息等服務(wù)，創(chuàng)造良好的支撐條件和市場環(huán)境。
“十二五”時期，我國工業(yè)領(lǐng)域的核心任務(wù)是堅持走中國特色的新型工業(yè)化道路。
“工業(yè)的‘十二五’發(fā)展將以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以深化改革、擴(kuò)大開放為動力，以提高工業(yè)增加值率為主要目標(biāo)，把工業(yè)發(fā)展建立在創(chuàng)新驅(qū)動、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長的基礎(chǔ)上，為全面建成小康社會打下更加牢固的基礎(chǔ)?！惫ば挪坎块L李毅中表示。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級
“總體而言，我國工業(yè)大而不強的問題較為突出，粗放型發(fā)展模式未根本轉(zhuǎn)變?！崩钜阒姓J(rèn)為，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容，而加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點。
李毅中表示，目前我國工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨兩大突出難題。首先，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，盲目投資、布局雷同現(xiàn)象突出。除鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)外，風(fēng)電、太陽能光伏等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也正在出現(xiàn)新的產(chǎn)能過剩，大量低水平重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致資源浪費和配置效率低下。其次，存量中高耗能、高污染的落后產(chǎn)能比重較高，資源環(huán)境承載力難以為繼，鐵礦石、石油、銅、鈾等資源對外依存度不斷提高，潛在風(fēng)險日益加大。
2009年，我國工業(yè)能源消耗占全社會總能耗的71.3%，工業(yè)二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量分別占全社會的84.3%和34.4%?？梢哉f，工業(yè)是我國能源消耗的重點領(lǐng)域，也是推進(jìn)節(jié)能減排、實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)的主攻方向。
工信部的數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計“十一五”期間我國累計分別淘汰煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、水泥和造紙等落后產(chǎn)能1.1172億噸、6683萬噸、1.0538億噸、663萬噸、3.4億噸和1030萬噸，約占全部落后產(chǎn)能的50%。
“雖然‘十一五’時期我國會淘汰一半的落后產(chǎn)能，先進(jìn)產(chǎn)能比重明顯提高，但未來一段時間淘汰落后的任務(wù)仍很艱巨，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐需要進(jìn)一步加快?！崩钜阒斜硎?。
“十二五”時期，我國將加強技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，深化信息技術(shù)集成應(yīng)用，創(chuàng)新品種、提高質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)。同時，堅持存量調(diào)整優(yōu)化和增量嚴(yán)格準(zhǔn)入相結(jié)合，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，大力推進(jìn)節(jié)能降耗減排治污，促進(jìn)形成低消耗、可循環(huán)、低排放、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運行方式和消費模式。
此外，還將繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)兼并重組，發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)，提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度，培育壯大一批產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。健全社會化服務(wù)體系，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專、精、特、新”道路，促進(jìn)中小企業(yè)集聚發(fā)展。
一增一減提高工業(yè)增加值
數(shù)據(jù)顯示，“十一五”前4年，我國年耗能18萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點企業(yè)節(jié)能1.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2009年規(guī)模以上工業(yè)萬元工業(yè)增加值用水量比上年下降8.2%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)66%。
盡管如此，當(dāng)前我國工業(yè)增加值率僅為26.5%，而發(fā)達(dá)國家在35%以上，美國、德國等先進(jìn)國家超過40%，我國還有較大提升空間。
“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成功與否的基本標(biāo)志是工業(yè)增加值率能否提高，這是解決工業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾和問題的根本途徑?！崩钜阒型嘎丁?br />“十二五”時期，我國工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本任務(wù)是提高工業(yè)增加值率。李毅中認(rèn)為，提高工業(yè)增加值率主要有兩個著力點。
“一個是在增項上做文章，以創(chuàng)新、質(zhì)量、品牌、服務(wù)獲得高附加值，由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠技術(shù)進(jìn)步、高素質(zhì)人力資源和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；另一個是在減項上下工夫，減少消耗、降低成本，推進(jìn)減排治污，提高資源節(jié)約和集約利用水平。”李毅中表示，做到這“一增一減”，創(chuàng)造更多的工業(yè)增加值和GDP，才能從根本上提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
2009年，我國大中型工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入所占比例達(dá)16%，高技術(shù)產(chǎn)品出口占全部商品出口量的31.3%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值占全國工業(yè)產(chǎn)值的10.6%。
“信息技術(shù)等高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)深化應(yīng)用有力推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升?！崩钜阒姓f。
據(jù)李毅中透露，“十二五”時期，我國在培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、高端裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，有四項工作要點。
一是處理好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的關(guān)系，在不脫離現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)的前提下，重視新興科技與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合。二是著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，依靠科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。三是發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場推動的共同作用，消除制約發(fā)展的體制性障礙，注意市場準(zhǔn)入、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展規(guī)劃等政策配套和要素整合，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。四是注重發(fā)展工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為新興產(chǎn)業(yè)提供科技、商業(yè)、金融、信息等服務(wù)，創(chuàng)造良好的支撐條件和市場環(huán)境。